Всего по данным ПФР на текущий период в Калужской области проживают около 83 тысяч инвалидов. К этой категории сейчас относятся почти 8% жителей региона, в том числе около 3 тысяч детей-инвалидов. Все они в скором времени будут внесены в единый федеральный реестр инвалидов, который начнет полноценно работать с 2018 года. О задачах новой информационной системы, а также об итогах работы Главного бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области в прошлом году мы побеседовали с руководителем учреждения Еленой Александровной Рожковой.
— Елена Александровна, для чего создается федеральный реестр инвалидов?
— Раньше единой базы всех инвалидов страны не существовало, что создавало массу проблем, в первую очередь для самих людей с инвалидностью. С введением Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» ситуация кардинально изменится.
В полной мере реестр заработает с 2018 года. Он будет использоваться для предоставления инвалидам государственных услуг. В текущем году завершится первый этап реализации новой системы. В конце прошлого года были внесены все сведения по детям-инвалидам. Сейчас идет наполнение остальной базы. Данные абсолютно всех граждан, получающих в настоящее время статус «инвалид», ежедневно от врачей-экспертов попадают в электронную программу.
— Какие данные будет содержать реестр инвалидов?
— В реестр войдет информация о группе инвалидности, нарушенных функциях организма, степени утраты профессиональной трудоспособности, проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях. От ФСС в базу вносятся сведения о выданных технических средствах реабилитации и путевках на санаторно-курортное лечение. От Пенсионного фонда — о пенсиях и социальных выплатах инвалидам. Также будут получены данные от Минздрава России и Роструда, Минобрнауки. К новой системе подключатся все заинтересованные ведомства, в том числе и региональные.
— В чем будут заключаться функции реестра, и какова его польза для самих инвалидов?
— Инвалиды смогут получать государственные и муниципальные услуги на основании данных из федерального реестра. При этом отпадет необходимость сбора многих справок.
Кроме того, с 2018 года в реестре будет работать «личный кабинет», где зарегистрированные граждане смогут обращаться в любой орган власти в электронной форме. Там человек сам сможет найти актуальные размеры назначенных ему социальных выплат и пенсии, дату следующего переосвидетельствования, отследить исполнение различными ведомствами своей индивидуальной программы реабилитации или абилитации.
Специалисты учреждений медико-социальной экспертизы, представители органов власти, организаций, работа которых напрямую связана с инвалидами, будут иметь доступ к тем сведениям, которые им положено знать. Безусловно, электронная база позволит сократить сроки исполнения госуслуг.
— Какова сейчас статистика по инвалидности в Калужской области?
— По данным федерального регистра ОПФ РФ, 8% населения региона относятся к категории инвалидов. Всего на начало 2017 года в Калужской области числилось 83147 инвалидов, в том числе 3 тыс. детей-инвалидов.
Сейчас в общей массе более 50% — это пенсионеры и лица преклонного возраста. В гендерной структуре мужчин по-прежнему больше, чем женщин. Инвалидов, проживающих в городах, больше, чем в сельской местности.
Каждый год цифры статистики меняются незначительно, но в прошлом году отмечается прирост первичной инвалидности. За 2016 год первично с целью установления инвалидности в бюро МСЭ обратились около 8 тыс. человек, что больше, чем за 2015 год. Впервые признаны более 7 тыс. человек, прирост к прошлому год составил 1,5%. Это данные по взрослому населению. За 2016 год 390 детей были впервые признаны инвалидами. Это в основном дети с врожденными аномалиями развития.
А вот число инвалидов, обратившихся за повторным освидетельствованием, ежегодно снижается, в связи с тем, что многим, кто освидетельствуется, группа инвалидности устанавливается бессрочно, и переосвидетельствования не требуется.
— Однако инвалидность устанавливается не всем обратившемся?
— Примерно около 17% из числа граждан, впервые освидетельствованных с цель установления инвалидности, не были признаны таковыми, в основном по причине раннего направления, то есть на этапе острого процесса или раннего восстановительного периода. Хочу отметить, что каждый, кто в бюро получил отказ, имеет право в месячный срок обжаловать данное решение. В таком случае ему будет проведено переосвидетельствование составом специалистов.
Бывает и обратная ситуация, когда лечебное учреждение считает, что нет оснований для установления инвалидности. Тогда гражданин получает справку, что в направлении на МСЭ отказано. С этой справкой также можно прийти в бюро МСЭ, где изучат документы, проведут осмотр и, если потребуется, составят программу дополнительного обследования и реабилитационных мероприятий и примут соответствующее решение.
— Какие заболевания чаще всего становятся причинами инвалидности?
— У взрослого населения среди причин первичной инвалидности в прошлом году лидировали злокачественные новообразования.
На втором месте — болезни системы кровообращения, что примерно приближено к общероссийскому уровню.
А на третье место в прошлом году вышли болезни костно-мышечной системы.
Среди детей лидирующей причиной инвалидности являются врожденные заболевания и пороки развития, на втором месте психические заболевания и расстройства поведения, на третьем — заболевания центральной нервной системы.
— Одно из направлений вашей работы — разработка индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов…
— Да, сейчас это наша приоритетная работа. Карта реабилитации и абилитации — это, можно сказать, паспорт инвалида, там прописаны все направления помощи, в которой нуждается человек, медицинская реабилитация, профессиональная, социальная, психолого-педагогическая, физкультурно- оздоровительная, спортивная, а также перечень тех средств технической реабилитации, которые ему показаны.
За прошлый год специалистами нашего учреждения было разработано 20459 индивидуальных программ реабилитации и абилитации для инвалидов и детей-инвалидов, в том числе 1411 — для граждан, признанных инвалидами без срока освидетельствования. В медицинской реабилитации нуждаются практически все инвалиды, в технических средствах реабилитации — около 27,3%, в трудоустройстве — 38,5%, ежегодно отмечается рост этих показателей.
— То есть практически каждый третий инвалид получает трудовую рекомендацию?
— Государство сейчас проводит ряд дополнительных мероприятий по созданию условий для эффективного трудоустройства инвалидов. Около 7% инвалидов нуждаются в трудоустройстве в специально созданных условиях. Поэтому предъявляются повышенные требования к качеству трудовых рекомендаций.
Сейчас мы даем рекомендации по трудоустройству всем инвалидам трудоспособного возраста, за исключением тех, кому противопоказаны любые виды труда по состоянию здоровья. Есть очень много методик, которые дают возможность привлекать инвалидов различной степени тяжести к труду. Нужно признать, возможностей работать не всегда достаточно, особенно это касается сельской местности. Также, к сожалению, не все инвалиды, которым мы даем трудовые рекомендации, хотят работать.
Центры занятости населения сегодня активно работают по решению
вопросов трудоустройства.
Федеральный реестр как раз будет наглядно показывать, как проводится эта работа.
И.Иванова