Защищая права несовершеннолетних

Ещё сто лет назад общество волновало, кем вырастут, чем будут заниматься, что сделают для окружающих наши дети. После Октябрьской революции 1917 года был провозглашен и стал неуклонно претворяться в жизнь новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания. Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о ребенке стала «прямой обязанностью государства», причем основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и беспризорникам. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних стала рассматриваться как часть единого дела охраны детства.
14 января 1918 года был принят Декрет Совета народных комиссаров «О комиссиях для несовершеннолетних». Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переведены комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.
В настоящее время основным правовым актом в деятельности комиссии является Федеральный закон от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». И именно им руководствуется в своей работе территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующая на территории муниципального района «Медынский район» (далее — КДНиЗП). Ее главная задача – недопущение и профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В состав комиссии входит 19 человек. Это представители различных структур: сотрудники администрации МР «Медынский район», ОеМВД России по Медынскому району, педагоги школ района, центра занятости населения, депутат Городской Думы, врач-педиатр ГБУЗ КО «Центральная районная больница №6» участковая больница Медынского района, благочинный 8-го округа Калужской епархии, специалист по социальной работе ГБУ КО «Калужский областной центр социальной помощи семье и детям «Доверие» отделения социальной помощи в Медынском районе, начальник отделения надзорной деятельности Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов УНДиП ГУ МЧС России по Калужской области. Каждый из состава, от председателя до члена комиссии, душой болеет и переживает за ребенка и его семью. Комиссия «борется» за каждого подрастающего человека, подходит к любому вопросу с позиции «не навреди», пытается найти положительные стороны характера даже у самого трудного подростка, внутренне оправдать, войти в положение.
На 1 июля на учёте в КДНиЗП состоят:
— 8 несовершеннолетних подростков (они же состоят и на учете в ПДН ОеМВД России по Медынскому району);
— 13 семей, из них 4 семьи признаны находящимися в социально опасном положении.
За прошедшие полгода комиссией проведено 4 заседания, на которых рассматривались как общие профилактические вопросы, так и персональные. За это время вынесенных постановлений о назначении административного наказания несовершеннолетним не было. В отношении родителей было рассмотрено 6 административных дел: вынесено 1 предупреждение и 5 штрафов. Данные наказания были назначены по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
За шесть месяцев текущего года комиссия рассмотрела 9 несовершеннолетних, дела которых не касались административного наказания. В центре внимания были вопросы обучения в школах и посещаемости занятий, перевода из одного образовательного учреждения в другое, самовольный уход из семьи, хулиганские действия подростков, снятие с учета.
В 2020 году на профилактический учёт поставлены один несовершеннолетний и одна семья; сняты с учёта один несовершеннолетний (по причине достижения возраста 18 лет) и три семьи, из них одна семья, признанная находящейся в социально опасном положении (по причине исправления).
Главными задачами КДНиЗП являются:
— организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— защита прав и интересов несовершеннолетних;
— координация усилий государственных органов и общественных организаций в работе с подростками и семьями, имеющими детей, по профилактике безнадзорности и правонарушений.
Важно воздействовать и на самих подростков, поэтому с несовершеннолетними регулярно проводятся профилактические беседы о недопустимости совершения повторных преступлений и правонарушений. Если же находящийся под наблюдением комиссии продолжит систематически нарушать закон, то по отношению к нему будут применены более жёсткие меры воздействия.
Главное в работе комиссии – не наказать подростка за тот или иной проступок, а предупредить его совершение. Поэтому работа по профилактике преступлений среди несовершеннолетних должна быть разносторонней. Комиссия по делам несовершеннолетних периодически проводит вечерние рейды, профилактические беседы с подростками и их родителями, с целью обследования жилищно-бытовых условий и оказания необходимой консультации и помощи организует выезды в семьи.
Профилактическая работа по предупреждению преступности среди несовершеннолетних ведётся и в образовательных организациях района: проводятся дни правовых знаний для учащихся старшего и среднего звена, изучаются условия жизни и воспитания подростков, выявляются те, кто находится в неблагоприятных условиях.
Ещё одна обязанность членов комиссии – выявлять негативную роль взрослых, вовлекающих подростков в преступную деятельность. За последние полгода на территории района таких случаев не выявлено.
Защищая права несовершеннолетних, заботясь об их благополучии, комиссия ведет активную работу с родителями или заменяющими их лицами. Методы здесь различные: вынесение общественного порицания за невыполнение долга по воспитанию детей, административное наказание, ограничение в родительских правах и самое строгое – это лишение родительских прав. И для ребенка, и для родителей – это, конечно же, трагедия. А потому в заключение хотелось бы еще раз обратиться к взрослым: именно от вас зависит настоящее и будущее ваших детей. Не совершайте ошибок, цените каждый день, проведенный с ними, и ваша любовь и забота вернутся заботой и любовью ваших детей в будущем.
Екатерина Варламова, секретарь
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории
Медынского района