В последние годы в общественном сознании постепенно укрепляется мысль о том, что малыша-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо устраивать прежде всего не в государственное учреждение, как это было прежде, а в семьи тех людей, которые могли бы его поддержать, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные препятствия. На это направлена и государственная политика. Так, по данным регионального министерства труда и социальной защиты, в течение десяти лет число детей-сирот в Калужской области снизилось более чем в два раза.
Большую роль в этом сегодня играют службы опеки. О том, какая работа проводится отделом опеки и попечительства администрации МР «Медынский район», наша беседа с его руководителем Ириной Сергеевной Беловой.
— Ирина Сергеевна, расскажите, чем занимаются органы опеки и попечительства? Ведь многие люди не представляют себе, какие вопросы вами курируются.
— Приоритетными направлениями деятельности нашей службы является работа по своевременному выявлению несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения, и определению их на семейные формы устройства, защита имущественных и личных прав и интересов несовершеннолетних, профилактика социального сиротства. К сожалению, и в нынешнее, казалось бы, весьма благополучное время дети остаются сиротами при живых родителях. Причинами этого являются асоциальный образ жизни взрослых, алкогольная и наркотическая зависимость и, как следствие, снижение нравственных устоев семьи. В настоящее время из 27 детей, стоящих у нас на учете, 11 сирот и 16 детей, родители которых ограничены в родительских правах или лишены их.
— А как вы узнаете о таких случаях, и ведется ли какая-либо деятельность по предупреждению социального сиротства?
— В большинстве случаев сообщения поступают из образовательных и медицинских организаций, заподозривших признаки неблагополучия в семье. Бывает, что тревогу бьют и соседи. Хочу отметить, что неблагополучие необязательно выражается в плаче детей за стеной и неопрятным видом ребенка, и мы должны отреагировать на любой поступивший сигнал.
Сегодня на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 7 неблагополучных семей, в которых воспитывается 17 несовершеннолетних детей. Совместно с субъектами системы профилактики за ними осуществляется постоянный контроль. При необходимости материал рассматривается на заседаниях комиссий, передаётся в суд.
— Объясните, чем отличаются усыновитель, опекун и приемный родитель?
— Усыновление (удочерение) — это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой усыновленные дети воспитываются на правах кровного ребенка со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. То есть усыновители в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению.
Человек, оформивший опеку, принимает в семью ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Опекун (попечитель) является законным представителем подопечного, совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия, имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него.
В приёмной семье опека или попечительство над ребенком осуществляются по договору, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями на срок, указанный в этом договоре. В правах и обязанностях приемные родители приравнены к опекунам. Им выплачивается вознаграждение и засчитывается трудовой стаж.
— А на какую помощь со стороны государства могут рассчитывать родители, усыновившие детей-сирот, взявшие их под опеку, в приемные семьи?
— Региональным законом при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории Калужской области, одному из усыновителей производится единовременная денежная выплата на каждого усыновленного ребенка в размере 50 000 рублей или 100 000 рублей — в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами.
На детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, попечительство, в приемную семью выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 14 516 рублей.
Вознаграждение опекунам составляет 8402 рубля на каждого ребенка, находящегося под опекой (попечительством), ежемесячно. Вознаграждение приемным родителям (родителю) за воспитание приемного ребенка в возрасте от 0 до 3 лет составляет 15979 рублей, в возрасте от 3 до 18 лет — 15365 рублей, за воспитание приемного ребенка-инвалида в возрасте от 0 до 3 лет — 29290 рублей, в возрасте от 3 до 18 лет — 26625 рублей.
— Финансовая поддержка, безусловно, важна. Но кроме материальных проблем взрослые, решившиеся принять в свой дом и в свою жизнь чужого ребенка, могут столкнуться еще с рядом трудностей – юридических, психолого-педагогических…
— Эти трудности на самом деле есть. И первый шаг на пути их преодоления — осознать, что дети, которые выросли без настоящей родительской ласки и заботы или остались без нее уже с самого рождения — особые, к ним нужен особый подход. Кроме умения дарить тепло и любовь, надо знать еще много нюансов, которые позволят не наделать ошибок уже на самом первом этапе. С этой целью все наши кандидаты проходят подготовку в «Школе приемного родителя», программа подготовки в которой включает в себя психологический, педагогический и юридический блоки.
Особое внимание уделяется выявлению проблем, возникающих у приемных родителей и опекунов и их детей. Путем бесед, консультаций, диагностирования, мониторинга специалисты стараются минимизировать создавшийся неблагоприятный климат внутрисемейных отношений. Наиболее сложные ситуации решаются путем привлечения сотрудников ГКУ Калужской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие».
Также опекуны и дети из замещающих семей привлекаются для участия в проводимых тематических видеоконференциях.
— После того как специалисты вашей службы определили ребенка на ту или иную форму устройства, дальнейшая его судьба как-то прослеживается?
— Безусловно. Мы постоянно наблюдаем, в каких жилищно-бытовых условиях живет наш подопечный, оцениваем его физическое и эмоциональное развитие, смотрим, какие отношения складываются в семье. В случае если от юридических или физических лиц поступают сведения о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, проводим внеплановые проверки.
Надо сказать, что мы стараемся поддерживать связь и с государственными воспитательными учреждениями, в которых находятся наши ребята.
— Какие законодательные акты для защиты детей приняты в нашем регионе?
— В Калужской области действует много мер соцподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из наиболее важных из них является обеспечение жильем. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде квартир или отдельных домов, благоустроенных применительно к условиям конкретного населенного пункта. Общая площадь жилья — не менее 22 и не более 42 квадратных метров. До тех пор, пока юноше или девушке не дали свое жилье, ему выплачивается компенсация за найм помещения – в размере фактически произведенных затрат, но не превышающем 11500 рублей.
С января 2024 года в данный закон внесены изменения, и теперь дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на учете на получение жилья, имеют право на предоставление за счет средств областного бюджета выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилья кредита по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Право на данную выплату имеют лица, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
— И в заключение скажите, куда следует обращаться человеку, решившему усыновить ребенка или взять его под опеку?
— За подробной консультацией о возможности стать опекуном или усыновителем можно обратиться к нам в отдел по адресу: г.Медынь, ул.Луначарского, д.49 или по телефону (848433) 24-604.
Елена Шкумат