Положение о территориальном планировании МР «Медынский район» Медынский район
Основание для разработки — Градостроительный кодекс Российской Федерации,
-Федеральный закон « О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» №190 — ФЗ
от 29.12.2004 г.;
— Областная целевая программа «Создание ГИС Калужской области (2004-2007 г) ;
— Задание на разработку схемы территориального планирования МР « Медынский район»;
— Контракт №50.06 от 17 мая 2006 года на разработку Схемы территориального планирования муниципального района «Медынский район».
Государственный заказчик — Администрация муниципального района «Медынский район»
Исполнитель — ООО «КалугаТИСИЗпроект».
Содержание тома
| Обозначение |
Наименование |
Лист |
| Состав проекта | 4 | |
| 50. 06 | Содержание | 5 |
| 1.Цели и задачи территориального планирования развития Медынского района | 6 | |
| 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию Медынского района | 7 | |
| 2.1 Развитие экономики района | 7 | |
| 2.2 Сельское хозяйство | 8 | |
| 3. Развитие инженерной инфраструктуры | 11 | |
| 3.1 Перспективы развития транспортной инфраструктуры | 12 | |
| 4. Повышение уровня жизни и условий проживания населения | 13 | |
| 5. Основные направления охраны окружающей среды | 15 | |
| 5.1 Особо охраняемые природные территории, схемы охранных зон | 15 | |
| 5.2 Основные мероприятия улучшения экологического состояния хозяйственного комплекса | 20 | |
| 5.3 Улучшение санитарно-гигиенических условий рек и водоемов, благоустройство существующих водоемов | 21 | |
| 5.4 Охрана подземных вод | 21 | |
| 5.6 Охрана окружающей среды от воздействия шума | 22 | |
| 6. Охрана и использование историко-культурного наследия | 22 | |
| 7. Развитие туризма и рекреации | 23 | |
| 8. Анализ результатов возможных последствий воздействия техногенного и природного характера на функционирование объектов района и жизнедеятельность населения | 23 | |
| 9. Результаты комплексного градостроительного анализа территории | 23 | |
| 10. Заключение | 25 | |
| Приложения | ||
| 1. Техническое задание | 26-27 | |
| 2. Схема границ административно-территориального деления | 28 | |
| 3.Схема границ землепользования | 29 | |
| 4. Схема транспортных коммуникаций | 30 | |
| 5. Схема размещения сетей газоснабжения | 31 | |
| 6. Схема размещения объектов электроснабжения | 32 | |
| 7. Схема размещения сетей связи | 33 | |
| 8. Схема размещения объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий | 34 | |
| 9. Схема размещения полезных ископаемых | 35 | |
| 10. Схема планируемого размещения объектов капитального строительства | 36 |
СОСТАВ ПРОЕКТА
|
№ тома |
Обозначение |
Наименование |
Примечание |
|
1 |
50.06 |
Положение о территориальном планировании МР «Медынский район» | |
|
2 |
50.06 |
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Схема территориального планирования МР «Медынский район» | |
|
3 |
50.06 |
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования МР «Медынский район» |
Положение о территориальном планировании
МР «Медынский район»
Схема территориального планирования развития Медынского района – основополагающий документ территориального планирования, призванный согласовать на территории района разнонаправленные интересы граждан и их объединений и выработать единую территориальную политику района в русле направлений развития Калужской области.
Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования муниципального района «Медынский район»,
базируются на результатах анализа совокупности социальных, экономических, экологических факторов, включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
- 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МЕДЫНСКОГО РАЙОНА
Целью территориального планирования развития Медынского района является создание градостроительными средствами благоприятных условий для роста качества жизни населения и экономики Медынского района.
Главным принципом территориального планирования развития Медынского района является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития.
Это предполагает:
— обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,
— улучшение комфортности проживания населения, развитие жилищного строительства,
— повышение уровня жизни населения, развитие промышленности и сельского хозяйства;
-ограничение негативного воздействия на окружающую среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений,
— обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов,
-сохранение историко — культурного наследия, местных традиций и особенностей.
Для обеспечения устойчивого развития территории Медынского района необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:
1Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;
2. Повышение уровня жизни и условий проживания населения;
3. Существенное улучшение экологической ситуации района;
4.Достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития района;
. Определение мероприятий по сохранению природного и историко-культурного наследия, оздоровлению экологической ситуации в районе.
6.Экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;
7. Обоснование мероприятий, направленных на современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;
8. Обоснование мероприятий, направленных на развитие инженерного обеспечения населения и экономики Медынского района.
9.Создание гуманной среды обитания, сохранение культурного и природного наследия.
10.Формирование системы территориального планирования, градостроительного зонирования и регулирования, обеспечивающей согласованное развитие поселений и Медынского района в целом.
2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ МЕДЫНСКОГО РАЙОНА
2.1 Развитие экономики района.
В результате анализа экономико-географической, социально-экономической, планировочной и других составляющих (по комплексу благоприятных факторов) в Схеме выделены следующие «полюса роста» с соответствующими зонами экономической активности: г. Медынь, д. Михеево, д. Романово, д. Федоровка, д. Варваровка, д. Адуево, д. Елешня-1, д. Степановское, д. Логачево.
Зоны экономической активности – территории, которые обладают достаточно выраженным потенциалом для дальнейшего экономического развития и, следовательно, наиболее инвестиционно привлекательны по сравнению с другими территориями района. Главные факторы, определяющие формирование таких зон – удобное транспортное положение, обеспечивающее внутрирайонные и внешние связи.
Сложившаяся промышленная специализация Медынского района в перспективе в основном сохранится, поскольку этому способствуют объективные условия и предпосылки: транспортно-географическое положение, обеспечение потребностей народного хозяйства и населения не только района и области, но и города Москвы.
В настоящее время в Медынском районе наибольшее развитие получили пищевая, лесная, деревообрабатывающая, полиграфическая промышленность.
Главным полюсом роста является центр Медынского района – город Медынь, в котором сосредоточены более 80% всех промышленных предприятий района.
Для дальнейшего промышленного развития района необходимо выполнение мероприятий в следующей последовательности:
1)развитие промышленных площадок у деревень Федоровка, Варваровка, Адуево, Степановское – Логачево, Михеево, Романово:
2) Развитие карьеров для разработки песчано- гравийной смеси в местах их расположения – месторождение Радюкинское в 8 км от г. Медыни;
3) Обоснованное привлечение инвестиций и концентрация средств в наиболее оптимальных местах – г. Медынь, д. Михеево, д. Михальчуково, Варваровка, Дошино, Гусево, Романово, Степановское, Кременское для развития имеющихся объектов различных хозяйственных отраслей и размещения новых объектов;
4) Развитие карьеров для разработки строительных песков в местах их расположения – месторождение Михеевское в 500м от д. Михеево, месторождение Глуховское в 2,5км от д. Глухово;
5) строительство кирпичного завода в непосредственной близости от расположения месторождений в г. Медыни.
6)Приоритетное развитие промышленности рассматривается в двухкилометровой зоне от автодороги федерального значения Москва – Малоярослвец- Рославль.
7) Увеличение числа занятых в частном и смешанном секторах экономики.
Это будет способствовать повышению доходов населения, формированию среднего класса.
Развитие пищевой промышленности, лесной, деревообрабатывающей и комбикормовой, строительных материалов, связанных с переработкой местных сырьевых ресурсов, ориентированы на обеспечение потребностей народного хозяйства и населения района, области и города Москвы.
Их дальнейшее развитие связано с реконструкцией и наращиванием мощности действующих предприятий.
2.2. Сельское хозяйство
Медынский район является слабо развитым в экономическом отношении районом. Ведущими отраслями народного хозяйства Медынского района как по объему валовой продукции, так и по численности занятых в ней – является сельское хозяйство. Район специализируется на производстве молочно – мясной продукции, зерна, картофеля и овощей.
Территория всех землепользований является ограниченно благоприятной для ведения сельского хозяйства, но не все хозяйства находятся в одинаковых условиях по почвенно-растительному фактору, по водообеспеченности и транспортной доступности.
Основная часть сельских населенных пунктов (84%) имеет численность населения менее 50 человек, в них проживает 17,9% сельского населения Медынского района.
Дисперсная система расселения сельского населения препятствует рациональному использованию рабочей силы, технических и других средств производства, затрудняет организацию культурно-бытового обслуживания, не способствует закреплению кадров в сельском хозяйстве.
Прогноз развития сельского хозяйства предполагает:
— использование стабильной, гибкой и системной государственной поддержки агропромышленного производства,
— развитие цивилизованных отношений, повышение доходности сельских товаропроизводителей,
— создание доступной для основной массы сельских товаропроизводителей системы краткосрочного кредитования,
-улучшение инвестиционного климата.
Для подъема сельскохозяйственного производства необходимо выполнение мероприятий в следующей последовательности:
1) Реконструкция и модернизация существующих автомобильных дорог
Медынь – Верея (от г. Медынь до границы Медынского района),
2) Капитальный ремонт автодорог:
-Медынь – Калуга,
-Корнеево – Михальчуково,
— «Медынь-Верея» — Глухово,
— «Медынь-Верея» — Брюхово – Никитское-Передел,
— Медынь-Гусево – Гиреево,
-«Москва – Малоярославец – Рославль» — Радюкино,
— «Москва – Ивацевичи» — Логачово,
-Дошино – Елешня.
2) Строительство автомобильных дорог, где это объективно необходимо для сокращения перебоев и формирования магистральных направлений :
— Корнеево _ МалДарьино,
-Корнеево – Шугурово,
-Михальчуково- Выдровка,
— Дворики – Малиновка,
-Адуево – Марютино,
Синявино – Марютино,
— Адуево – Синявино,
— Глухово – Брюхово,
— Глухово- Девино,
— Глухово – Новое Левино,
— «Медынь – Верея» — Таракановка ,
— Одинцы – Темерево,
— Кукановка – Тишинино,
— Ильинка – Воронино,
— Брюхово – Егорье,
— Брюхово – Свердлово,
— Никитск – Левино,
— Федосово – Якушкино,
-Никитское – Львово,
— Передел – Семено,
— Передел – Похожаево,
— Передел – Львово,
— Лапино – Дунино,
— Манино – Рахманино,
— Заварыкино – Грибово,
— Гусево – Новобеляево,
— Гусево – Ракатино,
— Гребенкино – Крюково,
— Чукаево – Киреево,
— Кочубеевка – Согласие,
— Согласие – Исаково,
— Согласие – Перово,
— Варваровка – Кочубеевка,
— Кочубеевка – Митрохино,
— Кочубеевка – Мансурово,
— Дворики – Малиновка.
3) Развитие основных производственных направлений сельскохозяйственных предприятий:
3.1 Молочное – (деревни Михеево, Варваровка, Дошино, Гусево, с. Михальчуково);
3.2 Молочное, свиноводческое ( деревня Романово, д. Обухово),
3.3 Откормочное ( деревня Степановское, д. Адуево, д. Марютино);
4) Восстановление не действующих в настоящее время сельскохозяйственных предприятий;
5) Сохранение посевных площадей кормовых культур, естественных кормовых угодий ;
6) Строительство локальных очистных сооружений на животноводческих комплексах для очистки загрязненных животноводческих стоков – деревни Михеево, Варваровка, Дошино, Гусево, Романово, Обухово, Адуево, Степановское, Марютино, Михальчуково).
Поступление загрязненных животноводческих стоков в реки приводит к нарушению газового режима, ухудшению химических, бактериологических показателей состава природных вод;
7) Повышение продуктивности земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте – агромелиорация;
8) Строительство сельскохозяйственных предприятий с применением автоматизации и механизации, привлечение для этой цели инвесторов (деревни Елешня -1, с. Кременское) — производство сельскохозяйственной продукции
Сложившаяся промышленная специализация Медынского района в перспективе в основном сохранится, поскольку этому способствуют объективные условия и предпосылки: транспортно-географическое положение, обеспечение потребностей народного хозяйства и населения не только района и области, но и города Москвы.
В Медынском районе произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, снизились объемы производства мяса, возросли объемы производства молока.
Сохранились посевные площади под зерновыми, посевы кормовых культур. В результате ожидается повышение производства молока и мяса.
Для развития молочно-мясного направления животноводства необходимо максимальное сохранение посевных площадей кормовых культур, естественных кормовых угодий.
Для подъема сельскохозяйственного производства необходимо строительство новых сельскохозяйственных предприятий с применением механизации и автоматизации производства, привлечение для этих целей инвесторов.
В Медынском районе территория сельхозугодий по состоянию на 1.01. 2008 года составляет 46726 га.
Территория всех землепользований является ограниченно благоприятной для ведения сельского хозяйства, но не все хозяйства находятся в одинаковых условиях по почвенно-растительному фактору, по водообеспеченности и транспортной доступности.
Близость к городам Москве и Калуге, с которыми имеются хорошие транспортные связи, а также значительные площади естественных кормовых угодий определили основное направление сельскохозяйственного производства района, как мясомолочное с развитым производством зерна, картофеля и овощей.
В пользовании хозяйств основной молочной специализации находится большая часть обрабатываемой земли и сельхозугодий. Большую роль в создании прочной кормовой базы играют естественные кормовые угодья.
Большое экономическое значение в районе сохраняет личное подсобное хозяйство.
- Наиболее благоприятные условия для земледелия – в юго-восточной части, на востоке, северо-востоке, где развиты наиболее плодородные почвы.
- В средней части и на западе района условия земледелия менее благоприятны. Предпочтительнее возделывание кормовых культур, сеяных трав, развитие животноводства.
- На западе, где развиты более увлажненные почвы, необходимо проведение мероприятий, улучшающих водно-физические свойства почв (распашка вдоль склонов, рыхление, временное выборочное бороздование).
3. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В соответствии с инженерно-строительными условиями инженерной подготовкой территории предусмотрен комплекс мероприятий:
Система водоснабжения:
1) Повышение уровня надежности существующих систем инженерного обеспечения;
2) Проведение комплекса водосберегающих мероприятий (замена изношенных трубопроводов, сооружение оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях, объектах транспорта и сельского хозяйства, установка счетчиков воды) – г. Медынь, д. Гусево, Михальчуково, Варваровка, д. Глухово, д. Егорье, д. Брюхово, д. Свердлово, с. Передел, д. Романово, д. Дошино, д. Самсоново, с. Кременское, д. Адуево.
3) Развитие существующих систем водоснабжения города Медынь и населенных пунктов для 100% подачи качественной воды потребителю со строительством резервуаров, установок обеззараживания и кондиционирования воды, бурением скважин;
Система канализации:
1) Модернизация существующих городских очистных сооружений г. Медыни с доведением степени очистки до нормативных показателей по биогенным элементам, а также их реконструкция;
2) Ликвидация местных неэффективных сооружений бытовой канализации (септики, поля фильтрации), являющиеся источниками загрязнения территорий;
3) Создание системы отвода и очистки поверхностного стока вод в
г. Медынь – проектирование и строительство ливневой канализации города;
4) Улучшение санитарно-гигиенических условий рек и водоемов, благоустройство существующих водоемов;
5) Улучшение санитарных условий почв;
6) Реконструкция и расширение городской канализационной сети, городских очистных сооружений;
7) Строительство локальных очистных сооружений на предприятиях:
— молочный завод «Школьное питание» в г. Медынь,
-завод строительных материалов в г. Медынь,
— коттеджная жилая застройка в п. Новые лужки (г. Медынь) с КНС №3;
8) Реконструкция и расширение канализационной сети в д. Егорье,
д. Глухово, д. Михеево;
9) Строительство канализационной сети в д. Степановское, д. Романово,
д. Обухово, д. Адуево, д. Марютино;
Система газоснабжения:
1) Расширение газовых сетей и увеличение расхода природного газа на нужды района;
2) Строительство новых источников газоснабжения (газораспределительных станций), строительство подводящих газопроводов среднего и низкого давления для обеспечения централизованным газоснабжением всех населенных пунктов.
В соответствии с разработанной схемой газификации района протяженность межпоселковых газопроводов составит 127,4 км, количество населенных пунктов 32.
Система связи
1) Строительство проводной связи для улучшения обеспечения населения района качественной связью.
2) — Развитие телекоммуникационной сети кабельного телевидения.
Система энергоснабжения и электроснабжения
1) Строительство новых и реконструкция существующих сетей электроснабжения,
2) Реконструкция и модернизация энергохозяйства района;
3) Осуществление мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов на всех участках производства, распределения и потребления тепло-и электроэнергии;
3.1. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МЕДЫНСКОГО РАЙОНА
В настоящее время в транспортном отношении Медынский район освоен недостаточно. Особенно сказывается отсутствие железной дороги.
Развитие транспортной инфраструктуры Медынского района направлено на создание комфортных условий проживания для жителей и обеспечения развития экономики Медынского района.
На основании оценки современного состояния транспортной инфраструктуры проектируемой территории и сделанных выводов для развития транспортной инфраструктуры Медынского района необходимо выполнение мероприятий в следующей последовательности:
1) Реконструкция и модернизация существующих автодорог;
2)Улучшение планировочной структуры территориальных автодорог в целях совершенствования внутренних территориальных транспортных связей. На основе использования федеральной автодороги А -101- Москва – Малоярославец- Рославль, автодороги регионального значении Калуга — Верея и сети автодорог районного значения предусматривается связь района с городами Калугой и Москвой и с другими городами и областями страны, они также предназначены для пропуска основных потоков внутриобластного транзитного движения;
3) Увеличение густоты автомобильных дорог района с целью повышения их социально-экономической активности.
4.ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ И УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его половозрастная и трудовая
структура, степень его экономической активности. Большое значение для экономики имеет распределение населения по территории района. Наиболее плотно заселенными являются населенные пункты, прилегающие к городу Медыни.
Основная причина снижения численности населения в районе – превышение смертности над рождаемостью. Максимальная интенсивность естественной убыли населения (свыше 17 человек на 1000 жителей) наблюдалась в 1999-2004 гг. Наблюдался миграционный приток населения: в район прибыло и осталось жить 1, 128 тыс. мигрантов. Начиная с 1999 г. по 2003 год произошла устойчивая миграционная убыль сельского населения по 100 человек в год. С 2004 года началось увеличение сельского населения района.
Численность сельского населения района по сравнению с 1996 годом уменьшилось с 6,2 тыс. человек до 5,6 тыс. человек. Уменьшение численности сельского населения составило 12,06%. Городское население района пошло на убыль (миграционный прирост перестал покрывать естественную убыль).
Основным фактором, порождающим убыль населения, является относительно высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте.
Среднегодовая численность работающих по сравнению с 1995 годом уменьшилась на 0,3 тыс. человек.
Выводы:
-Демографический потенциал в Медынском районе невысок.
— В районе наблюдается недостаток квалифицированных кадров, продолжается
естественная убыль населения.
— Необходимо принять меры для улучшения демографической обстановки в районе, прежде всего путем снижения смертности в трудоспособных возрастных группах, а также роста закрепляемости в населенных пунктах района мигрантов из других регионов.
— Дисперсная система расселения сельского населения, препятствующая рациональному использованию рабочей силы, технических и других средств производства, затрудняет организацию культурно-бытового обслуживания, не способствует закреплению кадров в сельском хозяйстве.
— Необходимо улучшить структуру занятых в отраслях промышленности и народного хозяйства с повышением доли труда высокой квалификации.
— Необходимо достигнуть увеличения числа занятых в смешанном и частном секторах экономики. Это будет способствовать повышению доходов населения, формированию среднего класса.
Современное состояние жилищного фонда и сферы социальных услуг в целом можно считать удовлетворительным. Инвестиционный климат в последние годы улучшился. Однако имеется большое количество ветхого и аварийного жилья (1,9 тыс. м2, или 0,6%), требуется переучет жилого фонда с целью снятия с учета брошенного жилья.
Всего нового жилья в городском поселении было построено 11335,3 м2, это 45,26% общего количества построенного нового жилья. За период с 1997 по 2005 годы застройка нового жилья прошла более интенсивно и составила 54,74%. Темпы нового жилищного строительства низки, строительство ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. Такая ситуация не позволяет рассчитывать на закрепление в области молодых специалистов и мигрантов из других регионов.
Положением о территориальном планировании развития МР «Медынский район» предусматриваются следующие мероприятия:
1. Развитие жилищного строительства на территории Медынского района
в рамках программ национального проекта
Доступное и комфортное жилье — гражданам России»
|
Адрес земельного участка |
Площадь земельного участка, га |
Количество (кварт./м2) |
Этажность застройки |
Примечание |
| Город Медынь |
10,1 |
560/40 000 |
многоэтажная |
|
| Деревня Романово |
9,5 |
29/1450 |
2-хэтажная |
|
| Всего |
19,6 |
589/41 450 |
Жилищное строительство в г. Медыни планируется проводить на землях, прилегающих к городу, на основе генерального плана. Планируется увеличение города за счет прилегающих земель в категории земель населенного пункта.
Высокая или близкая к нормативу обеспеченность учреждениями социальной сферы в районе сочетается с накопившимся за время инерционного развития несоответствием между потребностями населения и предложением услуг, что также может способствовать оттоку населения из района.
Помимо традиционного комплекса сферы услуг для обеспечения потребностей собственного населения Медынский район должен обладать рядом объектов, рассчитанных на развитие рекреационно-туристической деятельности. Их размещение возможно в составе многофункциональных зон и комплексов соответствующей ориентации – развитие туристических маршрутов по историческим, культурным местам района ( г. Медынь, село Кременское, деревня Озерное).
Социально-экономическое положение Медынского района остается сложным. Однако, сложившийся высокий инвестиционный, историко-культурный
и природный потенциал создают предпосылки для развития Медынского района в качестве одного из передовых районов Калужской области.
5. основные направления охраны окружающей среды.
5.1. Особо охраняемые природные территории, схемы охранных зон.
Развитие хозяйственной деятельности и других сфер общества неизбежно связано с воздействием на природу.
Поэтому возможность и, тем более устойчивость развития общества определяется способностью природных экосистем к самовосстановлению после оказанного на них воздействия. Природные экосистемы, в том числе находящиеся в режиме эксплуатации, играют роль стабилизаторов экологического баланса.
На территории муниципального образования «Медынский район» расположена особо охраняемая природная территория областного значения «Пещеры берега р. Лужи у с. Кременское», относящаяся к государственным памятникам природы местного значения, имеющая научное, экологическое и познавательное значение. Памятник природы представляет собой обнажение известняков у с. Кременское.
Территория, занимаемая известняковыми пещерами, расположена в пределах с. Кременское, на левом берегу р. Лужи.
Площадь особо охраняемой территории составляет 4,0 га.
Указанная ООПТ объявлена государственным памятником природы «Пещеры берега р. Лужи у с. Кременское» решением исполкома Калужского областного Совета народных депутатов от 16.09. 1991 г. №352.
Учитывая высокое экологическое, эстетическое, рекреационное значение малых рек на территории района решением Малого Совета Медынского районного Совета народных депутатов Калужской области №116 от 03.12.1992 г. объявлены государственными памятниками природы местного значения:
- Обнажение протвинских известняков – с. Кременское Медынского района Калужской области;
- Парк усадьбы Баташевых — Мухалевских – с. Передел Медынского района Калужской области;
- Река Шаня с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 7680 га протяженностью 128 км.;
- Река Медынка с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 1560 га протяженностью 26 км;
- Река Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 480 га протяженностью 8 км;
- Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 1020 га протяженностью 17 км;
- Река Лужа с охранным ландшафтом на расстоянии по 400 м в обе стороны от уеза воды на общей площади 5600 га протяженностью 70 км;
- Река Бобольская с охранным ландшафтом на расстоянии по 200 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 216 га протяженностью 5,4 км;
- Река Зазулинка с охранным ландшафтом на расстоянии по 200 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 520 га протяженностью 13 км;
- Река Мисида с охранным ландшафтом на расстоянии по 200 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 600 га протяженностью 15 км;
- Река Нига с охранным ландшафтом на расстоянии по 200 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 920 га протяженностью 23 км.
- Река Городенка с охранным ландшафтом на расстоянии по 200 м в обе стороны от уреза воды на общей площади 680 га протяженностью 17 км.
Режим охранной зоны в пределах указанных ООПТ соблюдается и находится на контроле.
С целью сохранения ООПТ необходимо выполнить мероприятия по установлению зон охраны ООПТ:
1) охранные зоны;
2) зоны охраняемого ландшафта;
3) зоны регулирования застройки.
I. ОХРАННАЯ ЗОНА
Эта зона определяется как «территория, непосредственно окружающая объект, предназначенная для обеспечения сохранности объекта и ближайшей к нему среды, целесообразного его использования и благоприятного зрительного восприятия памятника». В пределах зоны запрещена или значительно ограничена любая хозяйственная или рекреационная деятельность.
На территории охранной зоны ДОПУСКАЮТСЯ:
-Проведение топографических, геодезических, геологических, гидрологических, метеорологических, почвенных, геоботанических работ по разрешениям, оформленным установленным порядком.
— Ремонт, реконструкция существующих и строительство новых на месте снесенных (утраченных) зданий, строений и сооружений (трубопроводов, коллекторов, линий связи, дорог, мостов и т.д.) по утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документации.
— На лесных территориях:
биотехнические мероприятия;
организация экскурсионных маршрутов по дорогам;
служебные и хозяйственные постройки.
— На землях сельскохозяйственного назначения:
обработка земель без применения ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста.
На территории охранной зоны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
— размещение новых промышленных предприятий, производственных баз, складов, гаражей, дорог и других объектов промышленного строительства;
— организация и размещение новых садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, личных подсобных хозяйств и т.п.;
— движение, стоянки автотранспорта вне дорог;
— сброс неочищенных стоков в водные объекты (р. Медынка и др.) и загрязнение берегов промышленными стоками;
— распашка и разрушение берегов рек;
— повреждение лесных насаждений и почв сточными водами, химическими веществами, отходами и отбросами;
— проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;
— разрушение мест обитания животных и птиц;
— самовольное сенокошение, прогон и выпас скота вне специально установленных мест;
— охота и уничтожение животных;
— сбор исчезающих и занесенных в «Красную книгу» растений;
— действия, изменяющие гидрологический и гидрогеологический режим земель;
— заготовка живицы;
— уничтожение ограничительных знаков.
II. ЗОНА ОХРАНЯЕМОГО ЛАНДШАФТА
На территории зоны охраняемого ландшафта особое внимание уделяется сохранности исторически ценных его компонентов — планировочных направлений дорог, населенных пунктов, открытых пространств сельскохозяйственного назначения, особенностей рельефа, памятников природы –
Цель зоны и ее режима — восстановить, сохранить, поддержать экологическое равновесие вокруг памятника природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках территории.
На территории зоны ДОПУСКАЕТСЯ:
— Проведение топографических, геодезических, геологических, гидрологических, метеорологических, почвенных, геоботанических работ по разрешениям, оформленным установленным порядком.
— Реконструкция, необходимое преобразование застройки с технико-экономическим обоснованием с регламентацией функционального назначения и благоустройство территории по утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документации.
— Рекреационная деятельность:
регламентированное использование территории для отдыха;
регламентированный сбор ягод, орехов, грибов;
катание на лыжах;
экскурсионный показ ландшафтного разнообразия по экологическим тропам.
— Проведение лесохозяйственных мероприятий в лесных массивах:
рубки ухода за лесом;
рекультивация растительности в долинных комплексах;
лесозащитные мероприятия без применения ядохимикатов.
— Регламентированное сельскохозяйственное использование земель.
— Восстановление гидрологического режима исторических речушек и ручьев.
— Регламентируемый выпас скота с учетом нагрузки на природный комплекс.
На территории зоны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
— размещение новых промышленных предприятий, производственных баз, складов, гаражей, дорог и других объектов промышленного строительства;
— новое жилищное строительство;
— организация и размещение новых садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, личных подсобных хозяйств и т.п.;
— движение транспорта вне дорог;
— стоянки, заправка и ремонт автотранспорта вне установленных мест;
— добыча местных строительных материалов;
— размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, горюче- смазочных материалов;
— рубки леса; кроме рубок ухода;
— нарушение условий существования животных и птиц;
— нарушение опушечной полосы (шириной 50 м) между пахотными и лесными угодьями;
— применение минеральных удобрений;
— применение ядохимикатов;
— мелиоративные работы;
— спуск неочищенных промстоков;
— осушение болот.
III. ЗОНА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ
Режим содержания зоны должен быть направлен на регулирование архитектурно-градостроительной и хозяйственной среды и обеспечение долговременного сохранения исторических объектов среды, восполнение утраченных элементов и т.д.
На территории зоны ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ:
— сохранение трасс, улиц и дорог, являющихся историческими;
— консервация границ территорий традиционной сельской застройки;
— ограничение высоты строительства при реконструкции зданий;
— благоустройство территорий, прилегающих к жилой застройке;
— формирование парковых территорий вблизи жилой застройки;
— благоустройство существующих дорог;
— новое строительство в зоне регулирования застройки с регламентацией функционального назначения;
— необходимые противопожарные и санитарные мероприятия.
На территории зоны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
— размещение новых промышленных предприятий, производственных баз, складов, гаражей, дорог и других объектов промышленного строительства;
— засорение и загрязнение территории;
— сброс стоков в водную сеть и загрязнение берегов;
— распашка и разрушение берегов;
— организация свалок;
— применение ядохимикатов;
— выпас скота вне установленных мест.
К ключевым территориям, помимо лесных (гослесфонда и лесов,
не входящих в гослесфонд), относятся земли иного использования – сельскохозяйственные угодья.
К резервным территориям природно-экологического каркаса относятся все защитные леса в пределах Медынского района, а также сельскохозяйственные земли, свободные от застройки любого типа.
Это территории, непосредственно прилегающие к зонам жилой застройки (пригородные парки, открытые сельские ландшафты), которые выполняют преимущественно санитарно – гигиенические функции, поддерживая здоровую среду обитания для человека (создание благоприятного микроклимата, защита от выбросов вредных веществ), а также являются основными зонами активной рекреации.
Территории выделенного природного экологического каркаса рассматриваются как резерв расширения действующих или организации новых ООПТ. Земли природного экологического каркаса подлежит резервированию в соответствии с действующим законодательством.
Задача территориального метода поддержания естественного природного баланса заключается в том, чтобы в условиях интенсивной эксплуатации части территории создать экологический буфер в виде экстенсивно эксплуатируемых участков, частично охраняемых и заповедных площадей, где бы сохранился видовой (элементный) состав, необходимый для поддержания надежности работы экологических систем.
В целом в пределах зеленых зон намечаются следующие мероприятия:
1. Лесохозяйственные мероприятия, которые включают систему рубок и лесовосстановительные работы. В зависимости от функционального назначения в лесопарковой части намечаются: рубки, направленные на формирование ландшафта и санитарные рубки,
в лесохозяйственной части – рубки ухода за лесом, санитарные рубки, лесовосстановительные рубки, рубки реконструкции малоценных лесных насаждений, а в частях, предназначенных для расширения лесопарковой части – рубки, направленные на формирование ландшафтов.
Лесовосстановительные работы в зеленых зонах проводятся путем создания культур с учетом лесорастительных условий и проведения мер, содействующих естественному возобновлению леса.
В лесопарковой части зеленых зон лесные культуры создаются с учетом формирования ценных ландшафтов и декоративного оформления дорог, полян, опушек.
2. Биотехнические мероприятия, которые включают защиту леса от вредителей и болезней при лесопатологическом надзоре, сохранение и обогащение полезной фауны.
3. Обеспечение системой противопожарных мероприятий в соответствии с правилами пожарной безопасности.
4. Ограничения: в лесах лесопарковой части зеленых зон не допускается пастьба скота, промышленная заготовка лекарственных трав, цветов, древесных соков, дикорастущих плодов, орехов и технического сырья.
5.2 Основные мероприятия улучшения экологического состояния хозяйственного комплекса
Важнейшими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территории района, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.
Основными мероприятиями улучшения экологического состояния хозяйственного комплекса района являются:
1) Разработка и проведение эффективных природоохранных мероприятий на предприятиях для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду, улучшения экологической обстановки – источники загрязнения: котельные промышленных предприятий;
2) Ликвидация источников экологического негативного воздействия на окружающую среду на предприятиях путем перепрофилирования, модернизации или выноса вредных производств в сельской местности- строительство локальных очистных сооружений для очистки выбросов вредных веществ от молочно-товарных ферм, модернизация существующих очистных сооружений (г. Медынь), ликвидация местных неэффективных сооружений бытовой канализации (септики, поля фильтрации), строительство ливневой канализации в г. Медыни;
3) Уменьшение загрязнения (выбросов) от автотранспорта.
Развитие инфраструктуры по утилизации, обезвреживанию и захоронению производственных и твердых бытовых отходов – строительство полигона ТБО в г. Медынь, строительство городской канализационной сети с очистными сооружениями, строительство ливневой канализации.
5.3 Улучшение санитарно-гигиенических условий рек и водоемов, благоустройство существующих водоемов.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод Медынского района являются:
промышленность, сельское хозяйство, транспорт, коммунально-бытовой сектор.
Поступление загрязненных животноводческих стоков в реки приводит к нарушению газового режима, ухудшению химических и бактериологических показателей состава природных вод.
Реки района загрязняются стоками промышленных предприятий.
Мероприятия технологического характера по охране поверхностных вод:
- Осуществление строительства и реконструкции общегородских очистных сооружений;
- Модернизация локальных очистных сооружений (Медынский молочный завод);
- Строительство ливневой канализации в городе Медыни;
- Строительство сооружений механической очистки сточных вод на предприятиях продуктов питания;
- Совершенствование технологического процесса по уменьшению водопотребления питьевой воды для промышленных нужд на промышленных предприятиях города.
Мероприятия организационного характера
- Организация постоянного санитарного надзора за эксплуатацией всех звеньев комплекса очистки сточных вод;
- Организация системы учета сведений о загрязнении, засорении и истощении водных ресурсов и контроль над их состоянием;
- Организация более точного учета водопотребления и водоотведения и качества сбрасываемых сточных вод, а также ущерба в результате загрязнения водоемов;
- Организация на местности водоохранных знаков — обозначение размера водоохранных зон в местах массового посещения населением (р. Медынка).
5.4 Охрана подземных вод
Основой водоснабжения населения Медынского района являются каменноугольные водоносные горизонты с напорными водами.
Мероприятия по охране подземных вод профилактические:
- Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
- Контроль и наблюдения за качеством подземных вод;
- Надежное в санитарном отношении устройство водозаборов подземных вод;
- Мониторинг режимных скважин на грунтовые воды и эксплуатируемые водоносные горизонты вблизи грунтовых водозаборов, крупных населенных пунктов и потенциальных источников загрязнения.
5.5 Охрана окружающей среды от воздействия шума
Основными источниками шума являются:
Транспортные потоки на автомобильных дорогах и коммунально-бытовой сектор.
Мероприятия по борьбе с шумом:
1) Шумозащитное озеленение – устройство лесопосадок вдоль существующих автомобильных дорог;
2) Шумозащитное ограждение – установка звукопоглощающих шумозащитных ограждений (экранов) в местах близкого расположения жилых строений к полотну автодороги в населенных пунктах на автодороге общегосударственного значения «Москва – Бобруйск – Брест»;
3) Организация специальных разрывов между источником шума и зонами различного хозяйственного назначения при осуществлении нового строительства;
4) Рациональная трассировка транзитных магистралей, предусматривающая их прокладку за пределами населенных мест.
6. Охрана и использование историко-культурного наследия
Охрана и использование объектов культурного наследия чрезвычайно актуальны для Медынского района.
Недвижимые памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как единое целое с территорией памятников и связанными с ними сооружениями и объектами.
Одним из важных условий выявления, сохранения, восстановления и обеспечения активного и эффективного функционирования объектов историко-культурного наследия с их территориями является установление границ территорий с особым правовым статусом и режимом содержания, ограничения хозяйственного использования, строительства всех видов.
В историко-культурном каркасе Медынского района для целей территориального планирования выделены уровни:
-исторические города и городища – город Медынь;
— религиозные сооружения – город Медынь, церковь Казанской Божьей Матери,
село Кременское- Православная церковь, деревня Озерное – часовня св. Георгия Победоносца.
Этот исторический потенциал района должен быть использован в современных экономических процессах.
Возрождение историко-культурных ценностей Медынского района имеет не только культурно-духовное значение, но может приносить и материальную прибыль при их использовании в сфере рекреации и туризма.
С целью сохранения, восстановления, обеспечения активного и эффективного функционирования объектов историко-культурного наследия предусматривается выполнение следующих мероприятий:
1) Установление зон охраны объектов историко-культурного наследия:
1.1. охранная зона объекта культурного наследия;
1.2. зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
1.3. зона охраняемого природного ландшафта.
2) Проведение работ по реставрации объектов (деревня Кременское, православная церковь, деревня Озерное, часовня св. Георгия Победоносца);
3) Проведение работ по консервации объектов историко-культурного наследия.
4) Проведение мониторинга объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района «Медынский район».
7. развитие туризма и рекреации
Развитие рекреации и туризма в Медынском районе зависит от степени сохранения и экологизации природного комплекса и от сохранения культурного наследия Медынского района.
Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:
1) Сохранение историко-культурного наследия Медынского района;
2) Сбережение, восстановление и совершенствование архитектурной среды;
3) Создание благоприятных условий развития исторических территорий и поселений.
В Медынском районе зонами туризма предполагаются:
— город Медынь — исторический город центральной части России с замечательным памятником архитектуры – церковь Казанской Божьей матери;
— село Кременское – с памятником архитектуры – Православная церковь, находящаяся на реставрации;
— деревня Озерное с часовней св. Георгия Победоносца, требующей восстановления.
8. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ РАЙОНА И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
(см. раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Схема территориального планирования МР «Медынский район»)
9. РЕЗУЛЬТАТЫ КОМПЛЕКСНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ МЕДЫНСКОГО РАЙОНА
Анализ сложившейся застройки, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также основных элементов планировочной структуры в границах поселений, обеспечение их реконструкции и развития на основе рационального природопользования и ресурсосбережения показал, что необходимо произвести следующие мероприятия:
Таблица перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий в течение плана реализации муниципального района «Медынский район»
| № |
Наименование населенного пункта
Земли населенных пунктов, га
Срок реализацииЗемли сельскохозяйственного назначенияпромышлен
ностьЖилая застройкарекреация Городское поселение «Город Медынь»362,0101.0261,0 2010
2025 Сельское поселение «Деревня Романово»103,0 89,014,0 2010
2018 Сельское поселение «Деревня Варваровка»90,017,067,06,0 2010
2016 Сельское поселение «Деревня Гусево»25,5 22,53,0 2010
2015 Сельское поселение «Деревня Адуево»25,88,013,84,0 2010
2025 Сельское поселение «Деревня Брюхово»60,020,034,06,0 2010
2015 Сельское поселение «Село Никитское»26,2 15,211.0 2010
2015 Сельское поселение «Деревня Михеево»196.820154.122.7 2010
2019 Сельское поселение «Село Передел»47.0 47.0 2010
2015 Сельское поселение «Деревня Михальчуково»26,7 22,54,2 2010
2015 Сельское поселение «Деревня Глухово»37,3 33,34,0 2010
2015 Сельское поселение «Село Кременское»101,7 97,83,9 2010
2025 Итого1102,0166,0857,278,8
2) Определение с учетом местных условий соответствующих им разновидностей территориальных зон и подзон города Медынь и населенных пунктов на основе и в развитие видов зон, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными уставами Калужской области;
3)Обеспечение устойчивости природного комплекса, вывод построек, нарушающих природный комплекс и облик памятников, сохранение визуально-композиционной структуры района и зон видимости с пешеходных дорог, строгий режим эксплуатации жилых территорий, попадающих в эту зону;
4) Определение для каждой территориальной зоны градостроительного регламента, устанавливающего совокупность видов и условий использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также допустимого их изменения;
5) Установление правового режима для каждой территориальной зоны в расчете на его применение в равной мере ко всем расположенным земельным участкам, иным объектам недвижимости;
6) Установление дополнительных требований к отдельным объектам недвижимости, расположенным в территориальных зонах, градостроительная деятельность в которых подлежит особому регулированию;
7) Разработка и утверждение правил землепользования и застройки.
10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Схемой территориального планирования Медынского района устанавливаются регламенты территориального планирования, которые определяются региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, утверждаемыми органом государственной власти Калужской области и органом местного самоуправления.
Главным принципом территориального планирования развития Медынского района является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития.
Это предполагает:
— обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,
— повышение уровня жизни населения, развитие промышленности и сельского хозяйства,
— повышение комфортности проживания населения, развитие жилищного строительства,
-ограничение негативного воздействия на окружающую среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений,
-обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов,
-сохранение историко- культурного наследия, местных традиций и особенностей.