1990 год: Создание Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России, денежные средства которого не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.
Создание Фонда решало две важнейшие задачи. Первая – средства пенсионной системы выводились из государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Поэтому изначально ПФР приобрел статус самостоятельного государственного социального фонда, был определён целевой характер денежных средств ПФР и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели. И вторая – основным источником финансирования пенсионных выплат стали страховые взносы и платежи, которые уплачивали работодатели и наемные работники.
Изначально ключевой функцией ПФР был сбор страховых взносов и направление их на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
У истоков создания Пенсионного фонда в Медынском районе стояла Раиса Степановна Емельянова. Вот что она вспоминает:
«В 1991 году заместитель главы районной администрации А.А.Сиротенко предложил мне создать в районе новую организацию. Все надо было начинать с нуля, так как не было ни помещения, ни оборудования, ни штата работников. Облегчало задачу то, что я имела двадцатилетний опыт работы в Госбанке, прекрасно владела всей финансовой информацией и лично знала руководителей предприятий района. Это стало решающим для первого Управляющего Отделением Пенсионного фонда по Калужской области А.П.Диевой при назначении меня главным уполномоченным Пенсионного фонда в Медынском районе. Кабинет мне выделили в здании, где располагается сейчас бухгалтерия
отдела образования.
Основной целью Пенсионного фонда вначале был сбор страховых взносов от государственных и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, персонифицированный учет. Кроме этого важной функцией Пенсионного фонда были совместные с налоговой инспекцией проверки правильности начисления страховых взносов и численности трудящихся, особенно наемных работников у предпринимателей. Больше двух лет я работала одна. Было очень трудно в лихие девяностые годы, когда десятки предприятий в районе становились банкротами и закрывались, особенно сельскохозяйственные, когда были массовые невыплаты зарплат и пенсий, безработица. Собирать тогда страховые взносы в Пенсионный фонд приходилось с большим трудом.
Постепенно деятельность Пенсионного фонда налаживалась. В сентябре 1993 года у меня появился первый надежный помощник — Антонина Михайловна Новикова, сейчас она на заслуженном отдыхе. В сентябре 1994 года мы получили от Отделения ПФР автомашину, водителем которой стал Юрий Анатольевич Волков. Он продолжает работать до сегодняшнего дня уже 16 лет. В 2001 году со мной начали работать Ольга Владимировна Бричева и Светлана Владимировна Никитина. Конечно, потом стало гораздо легче, все же не одна. Оказывали помощь и местные органы власти, и Отделение ПФР. В 1995 году мы получили компьютер, который позволял обрабатывать базы данных, упрощал работу. Прошла курсы повышения квалификации в г.Калуге. Вот так формировался Пенсионный фонд. Теперь это уже история. Но это часть моей жизни.
Годы работы в Пенсионном фонде я вспоминаю с удовольствием. Было нелегко, но очень интересно. Сейчас, когда я уже на пенсии, работники Управления ПФР не забывают обо мне, часто навещают, я в курсе их дел, хочется поддержать их советом и добрым словом. Желаю коллективу в год 20-летия ПФР дальнейших успехов в работе».
1992 год: Первые шаги
по организации процесса
назначения и выплаты пенсий
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» 2000 года рекомендовано субъектам РФ передать полномочия по выплате государственных пенсий Пенсионному фонду. По состоянию на 1 июля 2001 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации Пенсионный фонд заключил соглашения о передаче полномочий по назначению и выплате государственных пенсий с 60 субъектами Российской Федерации. Было образовано 930 учреждений системы ПФР со статусом юридического лица, в том числе 856 управлений ПФР, 71 отдел ПФР и 3 центра по выплате пенсий, в которых уже обслуживалось свыше 14,6 млн. пенсионеров.
1 ноября 2001 года – день образования Управления Пенсионного фонда в Медынском районе. Возглавила Управление Виктория Алексеевна Моисеева, которая руководит им до настоящего времени. 8 декабря 2010 года на торжественном собрании в г.Калуге ей была объявлена Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации за многолетний труд и высокие профессиональные достижения.
1995 год: Создание системы
индивидуального
(персонифицированного) учета
Инновационный проект индивидуального (персонифицированного) учета сведений о пенсионных правах каждого гражданина был начат Пенсионным фондом Российской Федерации в 1995 году с согласия Правительства Российской Федерации в пяти субъектах Российской Федерации. Показатели, определяющие пенсионные права граждан, стали фиксироваться не в момент их обращения за назначением пенсии, как было до 1995 года, а в реальном времени их трудовой деятельности.
Персональные данные накапливаются и хранятся в Пенсионном фонде Российской Федерации в электронной форме с применением современных средств защиты информации.
Данные персонифицированного учета в «пилотном» режиме стали использоваться для назначения пенсий с 1998 года.
К 2000 году работающее население страны было полностью охвачено персонифицированным учетом. Система персучета стала информационной и технологической платформой всех последующих изменений в пенсионной системе. Сегодня в ней накоплено более 12 терабайт информации.
Система персонифицированного учета позволила решить одну из главных задач пенсионной реформы – включение гражданина Российской Федерации в процесс формирования своей будущей пенсии путем его информирования о состоянии индивидуального лицевого счета и предоставления права на выбор перевода
накопительной части в управляющую
компанию или НПФ.
В медынском Управлении ПФР существует группа персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности. Опытные работники Ларичева Ольга Сергеевна и Бричева Ольга Владимировна, имеющие заслуженный авторитет, которыми руководит Прохорова Анна Владимировна,
несмотря на небольшой стаж работы в ПФР, успешно справляющаяся со сложными и ответственными обязанностями, возложенными на группу.
Специалисты группы персонифицированного учета находятся в тесном взаимодействии с работодателями, бухгалтерами предприятий, индивидуальными предпринимателями. При необходимости они разъясняют законодательство,
оказывают практическую помощь при сдаче отчетов и индивидуальных сведений.
2002 год: Реформа пенсионной системы России
С 1 января 2002 года запущен механизм преобразований пенсионной системы. Принятие пакета пенсионных законов открыло дорогу для формирования в стране современной и эффективной пенсионной системы, способной обеспечить старшему поколению достойные условия жизни.
Впервые в истории в основу пенсионной системы России были положены страховые принципы. Существовавшая распределительная система начисления пенсий была дополнена накопительной частью пенсии и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, как было до 2002 года, а его реальным заработком и размером отчислений в ПФР, производимых работодателем. Это дает возможность гражданам самим
влиять на размер своей будущей пенсии.
Принятыми законами было предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. В его обязанности, наряду с индивидуальным учетом сведений о гражданах, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, вошло назначение, перерасчет, индексация всех видов пенсии
и обеспечение ее своевременной выплаты, управление и контроль за инвестированием пенсионных накоплений граждан.
В отделе назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц работают не только настоящие профессионалы своего дела, но и не равнодушные к людским судьбам, готовые словом и делом помочь пенсионерам люди. Со дня основания Медынского Управления ПФР трудятся Наталья Владимировна Кузнецова, Елена Владимировна Ботникова. Руководит отделом, в котором 9 специалистов, Елена Леонидовна Павлова. Именно от их аккуратности, внимательности зависит правильное начисление и своевременная выплата пенсий пенсионерам района.
2004 год: Создание клиентских служб Пенсионного фонда
Новые принципы работы пенсионной системы потребовали внедрения новых стандартов взаимодействия с гражданами. В отделениях ПФР начали создаваться самостоятельные отделы по работе с обращениями граждан, а в территориальных управлениях – специализированные группы по приему населения. Это позволило регламентировать сам процесс приема населения, повысить ответственность специалистов за консультацию и выданные рекомендации, организовать учет и ежедневный анализ обращений граждан.
В то же время Пенсионный фонд искал способы повышения эффективности этой работы и новые варианты развития взаимодействия с населением. В результате было принято решение о создании клиентских служб, которые должны были существенно повысить качество и скорость обслуживания обратившихся граждан.
Правильно организовать работу клиентской службы в Медынском Управлении раньше было невозможно из-за тесноты и недостатка помещений. Однако проведенный в 2010 году ремонт и реконструкция здания позволили оборудовать комнату приема посетителей в соответствии с нормативами и стандартами. Теперь она по удобству и оснащенности не уступает клиентским службам крупных городов
нашей области.
2005 год:
Новые функции.
Социальные выплаты
В 2005 году на Пенсионный фонд были возложены функции по начислению и выплате гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Со временем к ним прибавилась функция назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам.
С 2005 года и до сегодняшнего дня отвечает за этот важный участок работы специалист-эксперт Наталья Васильевна Хохлова, добросовестно справляющаяся со своими обязанностями.
2007 год:
Новые функции.
Материнский капитал
На Пенсионный фонд Российской Федерации возложена выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал и выплата средств капитала. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию средств материнского капитала будут направляться не ранее 2010 года, поскольку закон не предусматривал возможность распоряжения этими средствами до достижения трехлетнего возраста ребенка, давшего право на эти средства. Однако в конце 2008 г. в связи со сложной экономической ситуацией законодательно было принято решение направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов семьи, независимо от возраста ребенка. В кратчайшие сроки ПФР провел всю необходимую подготовительную работу, и уже в январе 2009 года этот процесс был запущен.
2008 год:
Новые функции.
Программа государственного
софинансирования пенсии
В октябре 2008 года ПФР начал принимать заявления от граждан о вступлении в Программу. С 1 января 2009 года стартовал второй этап Программы, в рамках которого участники смогли приступить к платежам на накопительную часть своей будущей трудовой пенсии. За первый год участники Программы перечисли в фонд своей будущей пенсии 2,5 миллиарда рублей. Все взносы, поступившие от граждан, взносы работодателей, уплаченные в пользу своих сотрудников, а также взносы государства на софинансирование Пенсионный фонд сначала разносит по индивидуальным лицевым счетам россиян — участников Программы, а затем передает их в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды по выбору граждан.
В марте 2010 года Пенсионный фонд Российской Федерации запустил «прямую линию» по вопросам участия в Программе государственного софинансирования пенсии. Цель проекта – предоставить гражданам максимально полную информацию о Программе, ответить на часто задаваемые вопросы как потенциальных, так и уже действующих участников Программы.
Коллектив Управления ПФР в Медынском районе гордится хорошей работой сотрудников, которые трудятся со дня основания Управления. Это руководитель группы АХГ Нина Петровна Доброходова, ведущий специалист-эксперт (по автоматизации) Ирина Николаевна Радикова. Нельзя не отметить большой вклад в общее дело главного бухгалтера Надежды Александровны Кен и ведущего специалиста-эксперта Любови Николаевны Черновой. Все упомянутые в статье люди составляют золотой фонд нашего коллектива и служат примером для молодых сотрудников, являясь их наставниками.
2009-2010 гг.:
Дальнейшее совершенствование
пенсионной системы
Летом 2009 года был приняты новые пенсионные законы, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему. Перед Пенсионным фондом, получившим ряд дополнительных функций, встали новые серьезные задачи.
Так, единый социальный налог (ЕСН) заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР. В кратчайшие сроки было разработано и внедрено программное обеспечение, необходимое для эффективного взаимодействия со страхователями,
разработаны формы и регламенты отчетности.
Новое законодательство определило ряд мер, направленных на искоренение бедности среди пенсионеров – валоризацию пенсий (переоценку расчетного пенсионного капитала с учетом «советского» трудового стажа) и введение социальной доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. ПФР в считанные месяцы произвел перерасчет пенсий 36 миллионов пенсионеров в связи с валоризацией, причем у 11,6 миллиона пенсионеров сведения о трудовом стаже были дополнены на основе индивидуальной работы с людьми и архивными документами. Совместно с органами социальной защиты регионов территориальные органы ПФР определили уровень материального обеспечения пенсионеров (с учетом всех видов регулярных социальных выплат). 5,1 миллиона человек получили федеральную либо региональную доплату к пенсии, в результате чего уровень их доходов стал не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
С 2006 года бюджет ПФР возрос более чем в 3 раза и в 2010 году составит 4,7 триллиона рублей, а это 10,8% ВВП страны.
На повестке второй этап модернизации российской пенсионной системы – реформа накопительного компонента трудовой пенсии.
Коллектив УПФР в Медынском районе силён своими сотрудниками, которые отличаются не только профессионализмом, но и высочайшей ответственностью. Все мы — не просто коллеги, а соратники и единомышленники, своим ежедневным трудом укрепляющие создаваемую в России современную систему, соответствующую мировым стандартам по уровню пенсионного обеспечения и качеству обслуживания.
О.В.Бабушкина, специалист УПФР в Медынском районе Калужской области